新年新开局！广东多地党政一把手亮目标、晒方法

制造业与服务业的协同融合、衍生转化是产业发展的重要趋势。2月24日，广东省委书记黄坤明在全省高质量发展大会上强调，要以制造业之强牵引服务业之优，以服务业之优增进制造业之强。

如何推动推动制造业与服务业协同发展？大会现场，多地党政一把手纷纷亮目标比决心、亮思路晒方法。

2月24日，2026年广东省高质量发展大会在广州召开。史成雷摄

在两业协同中实现产业发展并跑领跑

黄坤明强调，广东具有领先的数智技术、海量的数据资源、丰富的应用场景，更要抢抓机遇、用好优势，在两业协同中实现产业发展并跑领跑，成就一个引领时代、走在前列的现代化产业体系。

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去年以来，广州经济总量迈上3.2万亿元新台阶，第二产业总产值超 3.3万亿元，规上服务业营收突破 2万亿元，自动驾驶、生物医药、低空经济、新型显示等产业稳居全国第一方阵，经营主体超400万、跃居全国城市第二。

今年是“十五五”开局之年，也是广州建城2240年、得名1800年。省委常委、组织部部长，广州市委书记冯忠华表示，作为我国重要的中心城市、大湾区核心引擎，广州明确到 2030 年率先基本实现社会主义现代化，到 2035 年奋力实现“再造新广州”。

目前，广州已形成 6个千亿级工业集群、 10个千亿级服务行业，成为全国先进制造业基地、国际商贸中心。冯忠华认为，工商并举、两业协同，是广州铸就产业重镇辉煌、焕发千年商都荣光的优势所在、路径所在。

如何进一步推动制造业、服务业协同发展？冯忠华表示，广州将推动先进制造业焕新升级，坚持传统、新兴、未来产业一起抓，政策、资金、项目齐发力，实施“十百千”产业项目计划，推动10个百亿级项目招商落地、100个亿元以上项目增资扩产、1000个企业“数转技改”，全力加快汽车产业弯道超车，促进纺织服装、美妆日化等传统产业向成名成品升级，集成电路、新型储能、低空经济等新兴产业向星火燎原放大，具身智能等未来产业形成更多新增量。促进现代服务业扩能提质，推动生产性服务业智能化高端化发展，着力增强金融服务实体经济功能，构建高效精准的科技服务体系、“枢纽+产业”的现代物流体系、“ 一业一展”的会展品牌体系；促进生活性服务业品质化多样化发展，擦亮“食在广州”“购在羊城”金字招牌，培育更多“广州首演”“广州首发”品牌。加快人工智能赋能千行百业，开展算力规模跃升行动，持续打造10个AI服务平台、 100个垂类大模型、 1000个典型场景应用，壮大“人工智能+机器人”产业集群，建设国家人工智能创新应用先导区，以人工智能“关键变量”催生先进制造、现代服务“创新增量”。

深圳是全国“工业第一城”，也是服务业大市。深圳市委副书记、市长覃伟中介绍，近年来，深圳坚持实体经济为本、制造业当家，加力扩能提质发展服务业，协同、融合、一体化加快建设全球领先的重要的先进制造业中心和具有全球重要影响力的产业科技创新中心、产业金融中心、消费中心、物流中心，加快构建具有深圳特点和深圳优势、具有更强国际竞争力的现代化产业体系。

“十四五”以来，深圳坚持二产三产深度融合，先后召开全市推进新型工业化大会、加快服务业高质量发展大会，对二三产协同发展系统部署、整体推进。深圳规上工业总产值从3.75万亿元增至5.44万亿元，规上工业总产值、工业增加值连续四年保持全国城市“双第一”，39 种工业产品产量占全国比重超 10%，外贸进出口总额连续2年居全国城市首位。2025年，深圳服务业增加值达2.42万亿元，其中现代服务业占比提高至77%，前海现代服务业增加值5年增长超一倍。

深圳分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，稳定并扩大营利性服务业优势，大力发展服务型制造，生产性服务业占服务业比重保持70%以上，金融业增加值突破5200亿元，物流业增加值突破4000亿元。

目前，深圳正加快推进 20 个先进制造业园区和 72 个集中连片区域开发建设，高水平打造39个专业服务业集聚区，制定先进制造业和现代服务业招商引资“两张清单”，过去五年净增规上工业企业4163家、规上服务业企业4724家，国家级专精特新“小巨人”企业达 1333家、总量跃居全国城市首位。

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覃伟中表示，接下来，深圳将加力促进制造业与服务业双轮驱动、融合发展，以服务办好 APEC会议为契机，加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市，不断增创新优势、实现新突破，努力为全国全省发展大局作出更大贡献！

2025年，韶关荣获全省优秀招商地市和全省优秀产业承接地市，初步建成服务粤港澳大湾区的最大算力集群。韶关市委书记陈少荣表示， 2026年，韶关将坚决扛起筑牢粤北生态屏障政治责任，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，聚焦“做大工业、做强主城、做实县域”三大重点，奋力谱写韶关高质量发展新篇章。

一是以工业倍增求突破，挺起韶关高质量发展的钢铁脊梁。举全市之力打造“算力之城”，推动腾讯、万国、中联等一批重大项目全速建设，用 3-5 年时间，推动大数据及关联产业规模达1000亿元。全力培育壮大生物医药、电子信息、先进材料、低空经济等新兴产业，同步强化制造业与生产性服务业协同，推动数字服务等服务业态嵌入产业链，以服务增值助力制造业竞争力整体提升。

二是以主城能级跨越为动力源，锻造具有区域影响力的重要引擎。谋划实施100 个重大产业项目、100个重要基础设施项目，推动韶关高新区创建国家级高新区，统筹推进旧城改造和新城建设，重中之重打造以主城为中枢的现代化集疏运体系，推动城区实现从规模扩张到功能跃升的转变，以主城崛起引领带动全市高质量发展。

三是以县域全面振兴筑根基，夯实城乡区域协调发展的坚实基石。锚定“五年显著变化”目标纵深推进“百县千镇万村高质量发展工程”，推动县域规上工业增加值增长8%以上。

陈少荣表示，韶关将以背水一战的决心、只争朝夕的干劲，坚决打赢高质量发展攻坚战。

“制造业和服务业就像高山和流水的关系，融合山的厚重和水的灵动，才能构成最美的产业风景。”肇庆市委书记张爱军介绍，近年来，肇庆以融合化理念推动产业向新向强，连续获评全国先进制造业百强市，工业、服务业增加值分别占GDP比重 32%、45%，去年服务业增长贡献率达76%，初步形成两业融合互促的好势头。

在制造业与跨境电商协同发展方面，近年来，肇庆集聚了希音、拼多多等头部电商企业，跨境电商仓储面积超370万平方米，每天 500 多万件货物发往全球，年发货值超1000亿元。

在制造业与现代物流协同发展方面，肇庆依托西江“黄金水道”深度参与大湾区物流一体化，去年货物吞吐量1.34亿吨、集装箱吞吐量 108万标箱、客运量450万人次。

在制造业与人力资源服务业协同发展方面，肇庆是全省首个职业教育基地，现有高校11所、中职院校22所，在校生26.7万人，每年毕业生超 7万人，“宁德时代班”、“小鹏汽车班”培养模式广受好评，“零工市场”就业模式在全国推广。

同时，肇庆大力推动制造业与金融、科技等服务业以及服务型制造协同发展。去年金融机构贷款余额增速全省第三、制造业贷款余额增速全省第七，知识产权质押融资额排全省第八。

“肇庆制造业和服务业协同发展初有起势、潜力巨大。”张爱军表示，接下来将依托东部制造业三大集聚平台，配套嵌入若干个生产性服务业集聚区，推动两业互促共进，不断催生新质生产力。

坚决扛起走在前、作示范、挑大梁的县域担当

县域经济是广东高质量发展的重要引擎。广东要在“制造强省”与“服务高地”相互成就中打开产业发展新天地，离不开县域经济的参与。

过去一年，佛山市顺德区GDP创4469亿元新高，规上工业总产值达1.06万亿元，百强企业营收额增长27％，服务业占GDP比重提升至42.6%。

“顺德作为全省制造大区，推动制造业与服务业深度协同，使命在肩、责无旁贷。”佛山市委常委、顺德区委书记陈新文表示，将从四个方面重点发力：

一是坚持制造业当家，“三箭齐发”筑牢发展根基。推动传统、新兴、未来产业“三箭齐发”，大抓智改数转、产品创新、品牌塑造、赛道拓展、服务升级，实现高质量发展。

二是坚持两业协同，构建更具竞争力的现代化产业体系。推动制造业与服务业相融相长，加快构建新发展格局。支持企业发展研发设计等服务型制造，以广东工业设计城为核心，搭建“1+3+N”全球设计创新合作平台，创建世界绿色设计之都。深化湾区合作，构建“河海联运”物流体系，支持顺德制造货通全球，等。

三是坚持城乡融合，夯实两业协同承载力。以实施“百县千镇万村高质量发展工程”为总抓手，锚定“五年显著变化”目标，加快建设现代化人民城市。立足顺德广府文化和水乡禀赋，推进佛山环两江先行区顺德片区建设，发现价值、重塑价值，打造岭南文化精致小城。深化“3+3+4”组团式发展战略，引导10个镇街错位发力、融合加力，等。

四是坚持永争第一，激活两业协同强动能。顺德的辉煌根植于“敢饮头啖汤”的人文传统，前行更需坚守“永争第一”的奋进底色。

2025年，潮州市潮安区工业强区建设取得新成效，GDP突破720亿元、增速 4.8%，经济总量连续三年位居粤东县区第一，制造业增加值对GDP增长贡献率达52.8%。

潮安区委书记曹宇波表示，接下来，潮安区将深耕产业“沃土”，因地制宜发展新质生产力，以“三变三新”推动制造业与服务业协同发展，让“老树发新芽、新树扎深根”，坚决扛起走在前、作示范、挑大梁的县域担当。

一是以产业聚变打开制造业与服务业协同发展新空间。坚持链式带动，开展智能卫浴提质增效行动，构建以智能盖板为核心的全产业链，借力潮州获评“世界美食之都”引领食品向健康功能型提质升级，推动“老底子”变“新赛道”，等。

二是以新质蝶变锻造制造业与服务业协同发展新引擎。突出数智赋能，实施 AI 赋能相关重大科技专项，建设数字园区标杆。突出品牌赋能，实施区域品牌、企业品牌、产品品牌“三牌同创”行动，擦亮“中国瓷都·潮州”等金字招牌。突出服务赋能，推行领导干部全面联系服务企业、全生命周期服务、工业用地“敞开申报”、“企业宁静日”等机制，打造一流营商环境。

三是以能级跃变闯出制造业与服务业协同发展新天地。推动产业焕新，聚焦电子陶瓷、先进陶瓷材料、生物医药与大健康等领域，力争新增一个百亿级新兴产业集群，因地制宜培育未来产业。推动以贸促工，围绕潮州打造联湾拓海门户，建设潮汕站国际商贸城，通过“前展后厂”发展展会经济，积极承办广货行天下专场活动等，努力争创高质量发展县域新典范。

《南方》杂志全媒体记者、南方+记者 | 史成雷

【本文责编】郭芳

【频道编辑】陈地杰李拉

【文字校对】潘经春

【值班主编】叶石界郭芳

【文章来源】南方杂志党建频道